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                【铜川】抓实主责主业 为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证

                ——铜川市践行“五个扎实”奋力追赶超越系列报道之五

                发布时间: 2020-03-02 10:00:15   来源: 铜川市政府网站

                2015年2月,习近平总书记来陕视察期间,对陕西工作提出了追赶超越的科学定位和“五个扎实”的明确要求。近年来,我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕来铜视察重要讲话精神和给照金北梁红军小学学生的回信精神,严格落实“五个扎实”要求,聚焦追赶超越、转型发展,抓实主责主业,着力推进基层党建、干部队伍、人才工作等重点工作,为全市经济社会高质量发展〗提供了坚强组织保证。

                抓学习,强素质,党内集中教育成效显著

                我市坚持把开展党内集中教育作为一项重要政治任务,作为组织工作的重中之重,扎实开展党性教育,引领各级党组织和广大党员干部坚定信仰信念、挺起纪律¤规矩,补足精神之“钙”,拧紧思想“总开关”,不断汇聚推动高质量发展的强大合力。

                2015年,全市1198名领导干部接受了以“继承照金精神,做郭秀明式的好干部”为载体的“三严三实”锤炼,树起了“严”字当头、“实”字为本干事创业新形象。

                2016年,全市3174个党组织、59983名党员全部参加“两学一做”学习教育,认真落实“基础在学、关键在做、重点在改”要求,争做“四讲四有”合格党员。

                2017年,结合全市开展的“学习党◤规党纪,自觉作好表率”学习教育,持续推进“两学一做”学习教育(资料照片)常态化制度化,全市各级领导干部讲党课3214次,开展专■题辅导4100多次。

                2018年12月初开始,集中3个月时间,认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题重要指示批示精神,建立专题学习、问题整改、督查推进、信息通报和常态推进5项制度措施,有效夯实了管党治党责任,破除了一些作风顽疾,激发了广大党员干部担当作为的积极性ㄨ和主动性。

                2019年,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,市委常委班子以上率下,在照金干部学院举办了专题读书班;创新方法载体,开展了“榜样的力量——学习身边典型”系列活动和千名党员“守初心、担使命,重走红军路”活动。扎实推进专项整治,领导班子整改问题№3700多个、领导干部个人整改问题6500多个,有效破解了一批重点难点热点问题,主题教育取得扎实成效。

                抓班子,强队伍,干〇部队伍建设持续加强

                为政之要,惟在得人。近年来,全市各级组织部门深入贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述,认真落实新时期好干部标准,坚持选、育、用、管并重,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

                传承红色基因,加强干部教育培训。深挖“照金精神”新时代内涵,全力打造照金干部教育培训品牌。2015年以来,照金纪念馆累计接待参→观干部群众500余万人次,开展“照金精神”省内外巡展40余场次;2018年,照金干部学院建成投用,被列入全省干部教育培训整体规划,累计培训学员84期5221人次;每年举办“两点一存”专题研讨会,有力推动了“照金精神”接续传承,干部素质能力整体提升。

                落实“三项机制”,选准用好管严干部。严格落实《党政领导干部考↑核工作条例》,突出干部选用政治标准,贯彻落实“三项机制”,突出单位党组织推荐和年度无任用推荐“两条线”,规范干部初始提名权,做到“凡提四必”和“四审六核”,严把干部选任各▲个环节,树牢了选人用人风向标。树立一线选人用人导向,注重从三大攻坚战一线、关键吃劲和矛盾复杂岗位上选拔干部;树立实干导向,常态化开展领导班子和领导干部综合研判,以实绩论英雄、凭实绩用干部,把一批实绩『突出的干部提拔到重要领导岗位上。树立历练导向,注重在关键吃劲和矛盾复杂岗位上锻炼年轻干部,建立年轻干部信息库,实行动态管理,大胆使用经过实践考验的优秀年轻干部,进一步树立了实干担当者受重用、得实惠的“风向标”。重视严管干部,坚持“四步法”执行两项法规◥,严格执行领导干部报告个人有关事项制度,扎实推进个人有关事项报告数字化管理和干部档案审核管理,不断拓宽♀群众举报信息渠道,加大案件查核力度,把严管干部的要求落到实处。认真贯彻省委“三项机制”,出台“三项机制”实施办法和配套细则,使能者上、庸者下、劣者汰成为常态,有效激发了干部担当干事积极性。

                落实新公务员法,推动公务员队伍建设。认真贯彻新修订的公务员∮法,以建设高素质专业化公务员队伍为目标,不断提∞高公务员管理工作水平。全面完成了市级部门机构改革人员转隶工作,将涉改转隶的24个部门2190名人员全部移交到位,推动了机改后人员、思想、工作的平稳过渡。稳妥推进公务员职务与职级并行工作,有效提振了公务员ㄨ队伍干事创业精气神。在全市开展了向全国“人民满意的公务员集体”王益区红旗街街道党委学习活动,营造了学习先∮进、崇尚先进、争当先进的浓厚』氛围。

                抓基层,强基础,基层党建工作水平全面提升

                近年来,全市各级组织部门聚焦党中央重大决策部署,坚持重心下移抓基层,攻坚克难提质量,为全市经济社会发展奠定了坚实的基层基础。

                围绕抓党建促脱贫攻坚,农村党组织战斗堡垒作用持续加强。全面落实党建◥工作主体责任,在全省率先建立和落实市县乡村四级党组织书记抓党建述职评议考核,全覆盖开展“双述双评双考”工作;健全完善联系点制度,将市级领导党建联系点整合为农村、社区等4个方面,110名市级部门党员领导干部确定185个党建联系点,以点带⊙面助推基层党建整体提升。党建助推脱贫攻坚全面发力,制定《关于进一步加强驻村第一书记选派管理工作的意见》《关于加强脱▲贫攻坚中“四支队伍”建设管理╳的意见》,突出实绩导向,对优秀第一书记干事创业进行奖补,激发和调动了第一书记的干事热情;大力实施“双培双带”工程和“支部引领、集体置业、参股分红”模式,全市174个贫困村全部创办集体经济组织;我市宜君县哭泉镇哭泉村第一书记靳康鹏作为中组部在全国确定的5名第一书记典型之一,受到央视《焦点访谈》栏目深度报道,获评“2017年精』准扶贫带头人”“2019最美奋斗者”等荣誉。强力打造农村坚强政治堡垒,扎实抓好村“两委”换届工作,2018年6月,全市359个村全面完成了村“两委”换届选举,实现了无缺额、结构优、素质高的目标;实施“雏雁”工程,培养确定村级后备力量839名,推进村级党组织标准化建设,确定拟争创省级示@ 范村20个,60%村实现达标。大力推行并在全省率先实现村“两委”主要负责人“一肩挑”,全覆盖实行村党组织书记县∏级党委备案管理。扎实推进扫黑除恶专项斗争,开展了村“两委”换届回头看、村“两委”班子和带头人两轮“大起底”,清理补配61人,中央扫黑除恶督导组移交23条线索,全部按时核查报审,处理村干部19人。拓展新时代党员远程教育新阵地,铜川党建TV端平台在全省率先上线。

                深化拓展“红旗经验”,各领域党建齐头▽并进。全面推广“红旗经验”,创建智慧社区、推行网格管理、打造多元服务,建立城市党建工作联席会议市、县、乡、社四级联动体系和“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员︻中心户”四级组织构架。深化区域共建,推行街道社区“专职委员+兼职委员”制度,实行服务项目“双向认领”机制,深入推进在职党∑员进社区服务活动,鼓励引导社区各方力量共同参与社区事务,共建共享格局初步形成,创建“红旗”式社区49个,占全市社区总数的68%,王益区、印台区的经验做法入选全国城市基层党建创新典型案例,《陕西日报》以“党建引领有为,服务群众到位”为题对铜川单位行业系统党建融入属地工作▲进行了宣传报道。机关党建围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,扎实开展“对标定位、评星晋级”活动,探索实行党员积分制管理,树立了机关党建工作标杆。国企党建持续抓好38条重点任务落实,进一步理顺领导体制和党组织隶属关系,抓好软弱涣散党组织整顿;聚焦关停破产和僵尸企业▂,按照一企一策、一策多企思路,进一步配齐配强国企领导班子,助↑推企业脱困向好发展。学校党建坚持把党建工作融入教育教学全过程,为学校党组织指派党建指导员,创建中小学党建示范点20个,实行高校二级学院书记、院长“一肩挑”,学校基层党建与教育教学实现双促进、双提高。公立医院党建坚持以党建引领医疗卫生事业发展,坚持把支部设在公立医院々基层一线、临床一线,深入开展“对标定位、评星晋级”活动,规范公立医院党组织建设,党建引领助推医疗卫生服务水平持续提升。

                抓实关键环节,非公经济和社会组织党建工作纵深发展。在全省率先面向社会公开招聘非公企业和社会组织专职党组织书记、党务工作者,率先向非公企业和社会组织选派“第一书记”,大力推进非公企业和◥社会组织党组织“双向进入、交叉任职”,推行党组织书记备案管理和任免审批制度,全面建强“三支队伍”,非公和社会组织党建力量全面加强。扎实开展党群同心共建、“评星晋级、争创双强”、“强组织、展风采、促发展”和党员“亮身份、找组织、作表率”等活动,不断加强党建与主业融☆合互促发展,有效提升了党组织凝聚力。率先在全省建立非公和社会组织党建工作保障激励机制,有效破解了经费缺乏、力量不足、活力不够等突出问题。开展非公企业和社会组织“两个覆盖”排查,建立全市社会组织党建信息系统,将全市615个社会组织基本情况和党建信息统一实行◥信息化管理,有效提升了“两个覆盖”质量,全市非公和社会组织党建水平全面提升。

                以用促引、以用促效,人才助力转型发展

                人才是“第一资源”。近年来,铜川各级党组织坚持党管人才原则,围绕“用”字做文章,用好人才促发展,各类人才建功立业新时代的动力与活力不断迸发,引领发展作用日益显现。

                为用而引、以用促引,擦亮铜川引才“新名片”。注重多︼措并举聚人才,出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》等10余项⌒制度文件,从经费支持、事业支撑、生活保障等方面,全方位为人才提供良好环境。注重产业链上招人才,围绕打造“一带一路”上“千年丝路瓷都”,构建陶瓷产业集群,实施“百千万”陶瓷人才工程,建成6个陶瓷大师工作室,培育国家级工艺美术大√师3人、省级工艺美术大师22人。注重金字招牌引人才,引进北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院落户铜川,柔性引进博士生导师12名、硕士生导师18名、全国名老中医6名;建成“葛均波院士工作站”“胡大一院士◢工作站”等,“一花引得百花开”的效应逐步显现。

                广建平台、以用促活,激发人才队伍“活力源”。从1989年开始,每三年开展一★次“铜川市有突出贡献拔尖人才”评选,实行动态管理,目前,命名表彰9届438人次市有突出贡献拔尖人才,在各行业各领域形成“头雁”效应。加强政治引领和政治吸纳,不断增强人才的政治认同感和向心力。

                统筹兼顾、以用促效,唱响人才工作“大合奏”。坚持市、区(县)联动统筹推进人才工作,25个市级基层人ξ才示范点,培养基层人才5200余名;27个人才创新创业孵化基地,孵化企业600余家;组建6支拔尖人才服务团,开展了“精准扶贫送健康”“送技术下乡”系列活动,通过送政策、送服务、送技术、送资金等方式,帮助贫困群众脱贫致富,《中国人才》杂志对我市拔尖人才服务团开展活动情况进行了报道。

                砥砺前行、探索改革,创新工作硕果累累

                创新是第一动力。近年来,全市各级组织部门持续深化实践探索,努力打造铜川党ζ 建特色品牌。

                干部人事制度改革不断深化。紧扣选准用好管严三大关键环节,出台《关于进一步规范和加强选人用人工作的通知》《单位党组织和领导干部个人向市委推荐提名干部暂行办法》,不断健全完善目标责任考核体系,建立来信来访、“12380”电话、网站、短信“四位一体”举报受理平台,营造了Ψ风清气正的干部选任环境,“阳光换届”做法受到省委领导肯定,全省予以推广。

                党代表任期制工作为全国提供“铜川样本”。经过探索实践,初步构建起铜川特色党代表任期制工作机制。在2019年5月新出台的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制规定》中广泛吸纳铜川党代表任期↘制经验做法。《当代陕西》第4期推出《党内民主基层党代表任期制谋变》系列报道,专题介绍。2019年11月,央视发现之旅频道《纪录东方》栏目摄制组深入铜川实地拍摄形成的党代表任期制工作专▓题片《从一次性到全天候》在CCTV发现之旅频道播出,深度宣传播报了铜川市党代表任期制工作的探索实践。

                选派“第一书记”到村任职成效显著。2012年,我市在全省率先选派第一书记到村任职,这一做法受到中省领导的高度肯定和各级新闻媒体的广泛关注,《全国基层组织建设工作情「况通报》专题介绍,写入省委、省政府2013年“一号文件”。2018年,我市表彰了“十佳第一书记”,并对其所驻村进行奖补,出台了《关于进一步加强驻村第一书记选派管理工作的意见》,对第一书记选派管理、考核奖惩、激励保障等作出系统规定,支持激励更多的优秀干部到农村干事创业,形成良好←的政策导向,构建起第一书记工作新机制。

                城市党建“红旗经验”走出铜川、走向全国。积极指导红旗社区持续探索创新,实现了从“网格化大联动”到“智慧红旗”的跨越提升,紧紧抓住我市红旗▅社区模式受到中组部和省委组织部肯定推广的有利契机,大力推广红旗社区“智慧党建”工作模式,《全国基层组织建设工作情况通报》推广“红旗经验”,《中国组织人事报》予以专题报道,红旗社区党总支书记李秋莲当选党的十九大代表,2018年4月26日,红旗社区党总支书记李秋莲作为唯一的社区书记ζ代表受邀参加国务院新闻办中外记者见面会,进一步扩大了红旗党建经验的对外影响力。

                培树的“全国人民满意公务员集体”掀起学习热潮。认真贯彻新修订的公务员法,以建设高素质专业化公务员队伍为目标,以培树先进典型为重要抓手,不断加强公务员队伍建设,提高公务员管理工作水平。在第九届全国“人民满意的公务员和人民满意的公务员集体”表彰大会上,铜川ω 市王益区红旗街街道党委被授予“全国人民满意的公务员集体”称号,受到习近平总书记等国家领导人接见,是全省唯一获此荣誉的基层乡镇(街办)集体。在全市开展了向全国“人民满意的公务员集体”王益区红旗街街道党委学习活动,引导广大党员干部对标学习身边的榜样,营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚』氛围。

                党建工作绩效第三方评估创新开展。进一步改进完善我市探索开展的党建工作绩效第三方评估,坚持开门搞党建,把社会各界的评价作为重要参数,构建起参与度、透明度和关切度高的开放式党建工作新格局,在推动基层党建全面进步全面过硬、健全党建考核评※价体系、提升基层党建工作质量方面取得新成效。省委政研室《调查参阅》专门刊发我市党建绩效第三方评估工作调查报︾告,省委常委、省委组织部长张广智和省委常委、省委统战部长姜峰分别作出批示肯定,要求全省借鉴和推广。

                践行“三最”部风,组织部门自身建设持续加强。探索“用最创新的思维激发组织部门的精神动力,用最高尚的品格强化组工干部的服务意识,用最高强的本领推动组织工作高质量发展”的要求建设队伍、推动工作。修订完善部∏内各项规章制度,先后建立了《市委组织部工作规则》《行政经费管理使用办》《专项资金管理监督办法》《廉政风险防控工作制度》《专项资金管理监督责任和流程》等制度机制,理顺了职责责任,运行体系更加科学规范,激发了全体㊣ 组工干部的干事创业热情。(记者:徐国玺 通讯员:路延疆)

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